“微臣以为，可改刺史为州牧，任命朝中重臣或汉室宗亲分任各地州牧一职，以此为陛下分忧解难，从而更好的掌控大汉。”
语出，朝堂之上一片议论。
毕竟刺史制度已经实行一百多年，经久未变，此时忽然变更为州牧他们多少有些茫然。
要知道，刺史和州牧最大的区别就是，刺史类似监督职务，可以直达天听，负责监督一州之地上的所有郡县官员。简单来说，就是没有实权，给你来虚的，类似上面来人查了，下面人给点好处。
而州牧则是一州霸主，上马可掌兵，下马可管民，拥有极大的权利，甚至说一些官职任免都无需经过朝廷同意。当然，这个建议根本上是没问题的，让朝廷重臣或汉室宗亲掌管各地州郡，从而稳定汉朝。
殊不知，后世问题就出在这。
益州牧刘焉，荆州牧刘表，幽州牧刘虞，兖州牧刘岱，扬州牧刘繇。除了雍凉和交州，天下十三州一般为刘氏宗亲掌控，几乎占据了半壁江山。
然而这群逼却是离心离德，要不想安稳一生，要不有心无力，要不就是酒囊饭袋。甚至还想自立为王。姓刘的也就一个刘备能干点正事，其他的例如刘焉，若非儿子都被压在洛阳早造反了。例如刘表，占据荆州后根本没有一点意向匡扶汉室。
刘繇刘岱之流就不谈了，也就一个刘虞可以看看，名望还是比较大的，不过怀柔过头，导致被公孙瓒杀了。要知道，公孙瓒杀了这逼之后，其麾下离开了一批人，其中就包括赵云。
“废除刺史，改立州牧？”刘宏此时皱着眉头，陷入沉思。
正如刘焉所言，若是州牧都是宗亲重臣的话，如此可以有效避免地方官员割据，从而更好的渡过刘辩继位的这段时间。只要等大汉渡过这一阶段，日后还是可以再改回刺史的。
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